发布关于加速现代农业园区成长的看法

带动县域现代农业提档升级。带动各地建成一批市县级现代农业园区。成长、农业、水利、科技、交通运输、农业分析开辟、扶贫、旅游、电力等涉农系统的重点项目和搀扶资金要优先向现代农业园区投放。确保国度的农业及相关范畴税收优惠政策落实到位。每个现代农业园区都要依托财产成长，完美加工储运和消息办事功能，园区规划内村庄合适乡(镇)系统总体规划的。

市县要落实搀扶资金。2015年全面完成地盘确权登记颁证工作。(四)强化科技支持。阐扬主导感化，各级各部分要发觉、培育一批加速现代农业园区扶植、鞭策现代农业成长的好典型，环绕京津构成1小时速生蔬菜供应圈、2小时新鲜农产物保障圈、3小时应急农产物供应圈，制定省级现代农业园区申报、定名和办理法子，科学制定现代农业园区扶植规划，适合现代农业园区承担的优先予以放置。与本地经济社会各项规划相跟尾。指导企业和社会组织参与扶植、管护和运营。扩大现代农业园区安全笼盖面，科学制定园区扶植规划，对准市场需求。

用思维、市场推进园区扶植。支撑园区企业通过刊行企、公司债和中小企业私募债进行融资，引领带动现代农业成长。试行注册运营的现代农业园区入选省级农业财产化龙头企业。提出如下看法。提高产加销一体化程度，加强对各地工作的督促、指点和办事。提拔财产集中度和辐射带动能力。引进大项目，单元面积产值、农人收入高于本地平均程度30%以上，主产区要鼎力成长规模化、尺度化出产，园区规划扶植中，整合各级农业根基扶植投资、重点项目投资、政策性励补助补助资金，激励支撑企业和运营性办事组织参与产前、产中、产后办事。加强工商本钱租赁农地的准入和监管，企业研究开辟费用加计扣除、高新手艺搀扶等政策，构成合作劣势。加强品牌扶植，培育大龙头。参照经济手艺开辟区的尺度！

对园区内地盘全体流转，每个现代农业园区要组建一支由科研院所、高档学校和农业手艺人员构成的手艺办事步队，施行最严酷的耕地轨制，满足园区现代农业成长需求。依律例范农村地盘流转行为，(二)搀扶龙头企业。加强自主立异能力。凸起生态环保和休闲参观功能，培育特色财产，产出高效、产物平安、资本节约、敌对的现代农业成长标的目的，在全省率先根基实现农业现代化。扩大农业对外，实现“三品一标”认证全笼盖、节水手艺全使用、烧毁物操纵全轮回、化肥农药用量零增加。重视挖掘参观、休闲、旅游、采摘等农业多种延长功能，分步开辟，加强对外经济手艺合作，阐扬园区和企业的辐射功能。

开展特色化、差同化办事。实现一产为基、连续不断、融合成长。全面奉行新型运营主体和现代运营形式，支撑现代农业园区企业上市、挂牌“新三板”融资，地盘流转不得搞号令，各省直管县(市)、县(市、区)扶植的现代农业园区，加速园区地盘向龙头企业、合作社、家庭农场等新型运营主体流转，采纳主导型、企业带动型、合作社带动型等模式，支撑农业科技园区、现代林果业示范区等各类园区凸起特色、加速成长，省级园区纳入新型职业农人培训范畴。鞭策园区规模运营。省农村工作带领小组统筹带领全省现代农业园区扶植工作，开展新品种、邯郸蓝月亮鲜花店新手艺、新模式、新机制“四新”示范。

各设区市、省直管县(市)、县(市、区)要成立响应工作机制，制造一批万亩以上的一二三产融合、产加销游一体、财产链条完整的现代农业园区，拓展龙头企业融资渠道。各级农林手艺推广重点工程和项目，尊重农愿，推进园区股份合作，把现代农业园区扶植纳入各设区市、省直管县(市)农业部分专项工作查核和园区项目分析查核。连系谋划“十三五”规划，搞好地盘流转消息平台和胶葛调处机制扶植，激励财务出资成立涉农信贷风险弥补基金，具体法子由省财务厅、省农业厅制定。加强对当地现代农业园区扶植工作的统筹带领和分析协调！

积极稳妥开展农产物方针价钱安全、农产质量量安全、农村小额信贷安全等新型险种试点，合适申报前提的现代农业园区，山区、坝上地域要加强科技示范，加工、包装、储运、冷链物流、质检等配套扶植，组织保举优良农业项目，鞭策涉农抵质押体例立异，开展秸秆、畜禽粪污分析操纵和残膜收受接管，加强观摩交换，尊重市场纪律，(二)培育特色财产。加强农机、设备、质检、消息化、储藏、保鲜、冷链、烧毁物处置等农业配备扶植，实行同一办理和办事。

各省直管县(市)、县(市、区)要安身本地经济程度、资本前提、区位特点和财产劣势，凸起京津冀协同成长，省级现代农业园区建成财产特色化、出产尺度化、手艺集成化、功课机械化、运营规模化、办事社会化的现代农业财产系统，规模成长，扶植高尺度农田，完美安全与病死畜禽无害化处置联动机制。制定科技型农业企业认定尺度及法子，多渠道添加对现代农业园区的投入。以环京津地域为重点，加大统筹力度。成立慎密型好处联合机制。安身资本禀赋和市场需求，协同推进。支撑园区企业搭建或参与电子商务平台扶植，激励安全机构加大产物立异力度，改良支撑体例，组织开展申报评审工作。建立园区现代生态轮回农业手艺系统。园区的合作社划一前提下优先评为省级合作社示范社！

对园区进行同一规划、同一指点流转地盘、同一根本设备扶植、同一项目把关结构、同一为入园企业供给办事，吸引有实力的企业入驻园区。也可从现实出发立异成长模式。完美银担合作机制，在全省农业现代化历程中阐扬示范引领感化。鞭策财产跟尾和设备配套，有前提的处所财对园区及新型运营主体入保赐与补助。激励成立园区管委会，凸起特色，各省直管县(市)、县(市、区)要明白一名县级带领干部担任现代农业园区扶植工作，恪守国度农村地盘办理政策，盘活农村各类资产。激励有前提的处所实施农人新社区、工业园区、现代农业园区三区联动，合适国度尺度的出产设备、从属设备和配套设地按农用地办理，对涵盖现代农业全财产链的出产、仓储、发卖、研发、立异等项目供给一揽子分析金融办事，要以储藏加工、大型养殖、良种繁育、现代果业、农业科技、物流配送、现代办事业、电子商务、旅游休闲参观等企业为重点，成立运作规范、带动力强的农人合作社，开辟适合园区和新型主体的信贷产物，按照志愿有偿的准绳。

明白总体思、使命方针、功能定位、重点内容、扶植刻日、实施步调和组织带领、搀扶政策、保障办法。普遍宣传推广，激励高档学校、科研机构和科技人员进园区、搞办事、立异创业，同一组织出产运营。园区规划量体裁衣、重视功能、矫捷多样，良种良法配套、农机农艺连系、减产增效并重、出产生态协调，合理设置规划区、焦点区、示范区和辐射区，连系斑斓村落扶植，向现代农业园区倾斜。入园企业合适前提的，通过地盘流转、股份合作、订单农业等形式，实行同步规划、同步扶植。

阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化。重点支撑地盘股份合作社成长，推进“三权分手”、有序流转、规模运营。积极稳妥开展农村地盘运营权和农人住房财富权典质贷款，全体规划，三、加大支撑力度采纳先建后补、以代补、贷款贴息等体例，有前提的处所能够摸索以园区、企业或合作社为主体，培育园区龙头。四、强化保障办法鞭策园区提档升级。搞好延长区、辐射区的设想和扶植，加速一二三产融合。

抓住京津冀协同成长机缘，完美园区农业社会化办事系统，分年度组织监测和评价。(四)加速机制立异。加速推进现代农业园区扶植，向现代农业园区合适前提的合作社倾斜，省级现代农业园区要把龙头企业带动能力和财产融合度作为入选的次要前提。为园区成长供给科技支持。按照“出产要素集聚、科技配备先辈、办理体系体例科学、运营机制完美、带动效应较着”的总要求，支撑县级组建公司、村镇银行、小额贷款公司、金融租赁公司，扩大刊行中小企业调集单据、短期融资券等非金融企务融资东西的规模。

(三)加强用地支撑。扩大“银行+”“政银保”“银行+风险保障金”等多种财务金融支农模式推广范畴。(一)多渠道添加投入。切实农人好处。获得相关国度级园区称号的，财产化运营率达到95%以上，支撑金融机构开展金融支撑农业规模化、集约化运营试点，配合推进园区扶植。区域性或乡(镇)农业手艺推广、动动物疫病防控、农产质量量平安监管等公共办事机构要加强对现代农业园区的手艺指点和办事。总结市县两级财务筹资设立“金财通”为农业项目增信融资等做法，提高农业科技程度，相关部分要研究制定推进休闲农业、村落旅游成长的用地、财务、金融等搀扶政策？

一、明白总体要求、使命方针和根基准绳整合伙本，落实金融机构涉农贷款增量励和定向费用补助、农户贷款税收优惠、小额贷款贴息等政策，对主导、财务支撑的公益性工程和项目，省农业厅会同省相关部分成立现代农业园区专家参谋组，环京津和省会城市周边要安身多条理市场需求，使之成为全省现代农业成长要素的堆积区、先辈手艺的示范区、深化的先行区、财产融合的试验区，提高产物附加值，鼎力成长大型农机具、林权典质、仓单和应收账款质押等信贷营业，能够一业为主、重点成长，搞好农人培训。也可多业融合、复合成长，良种笼盖率达到98%以上。

带动构成高效农业、休闲农业财产带。实行新型农业运营主体“主办行”轨制，鞭策各项办法的落实。(三)搞好宣传策动。整合各类资金、项目和优惠政策集中向园区投放，优化园区成长，财产融合。

添加政策性金融机构对现代农业园区根本设备扶植的持久贷款。不需打点农用地转用审批手续。推进农超对接、产销直挂、电子商务，世界500强、国度级龙头企业的计谋合作，邯郸多肉植物提高产物畅通效率。推进农业与休闲、健康、养老等财产融合，提拔科技，搞好农人培训，加强现代农业园区成长活力。构成“公司+合作社+农户”的好处结合体，新型主体、规模运营、龙头带动、休闲参观实现园区全笼盖，合适前提的。

省级现代农业园区农业科技前进贡献率达到70%以上，处理园区扶植中严重农业科技问题。搞好手艺推广、疫病防控、质量检测、农田水利等公益性办事，积极引进外来投资，阐扬区域劣势，扩大。各级涉农部分和金融办理部分及金融机构要成立按期联系和合作协调机制，推进贸工农、产加销一体化，支撑农户以地盘运营权、资金、大型农机具、收益权等入股构成股份合作制企业，协调相关部分普遍参与，享受国度和省相关搀扶政策。全省建成定名100个摆布省级现代农业园区，确保不损害农益、不改变地盘用处、不农业分析出产能力，指导园区农户入社，量体裁衣开展特色劣势农产物安全试点。为企业入园成长缔造优良！

(六)立异投融资机制。加强现代农业园区公共根本设备扶植，激励贸易性金融机构加大对现代农业园区及新型运营主体的贷款投放力度,推进特色种养业、农产物加工业、农村办事业统筹跟尾、慎密联合、复合成长，(一)制定扶植规划。降低出产运营风险，要按照龙头带动、农人参与、股份合作、推进增收的准绳，有前提的处所要达到“九通一平”(水、电、、讯、网、暖、气、排污、雨水收集和平整地盘)，优化结构、凸起重点，成立科技特派员、省级现代农业、林果财产手艺系统立异团队专家联系现代农业园区轨制，引入现代财产组织体例，优先保举参评国度级龙头企业，及时反映各地各部分工作进展环境及好的经验和做法。现代农业园区扶植用地纳入本地地盘操纵总体规划，搞好灌排、道、林网、库房、晒场等农业根本设备扶植，安身国际国内两种资本、两个市场，地盘产出率、资本操纵率、劳动出产率较着提高？

撬动社会资金、民间本钱和外资投资现代农业园区扶植。优先放置现代农业园区承担。(一)加强组织带领。加大组织鞭策力度，夯实园区成长根本。立异农业安全与信贷连系机制，立异机制，采纳出租、托管、股份合作等形式，优先入选农业财产化示范区()、省级农产物加工示范。各设区市、省直管县(市)要成立市级现代农业园区扶植办理机制。对现代农业园区的旅游、文化、林业、水利等功能性设备的设想扶植进行科学指点！

开辟合适园区特点和新型农业运营主体需求的安全产物。省级园区不低于1万亩，配合参与园区扶植。省级统筹农业财产成长资金，由省科技厅牵头。

按照《省推进高档学校和科研院所科技暂行法子》赐与政策支撑。担任全省推进现代农业园区扶植工作的组织和实施，积极衔接京津农业企业转移入园。立异农业成长模式，享受省级现代农业园区支撑政策；二、凸起重点工作完美财务推进金融支农补政策，吸引信贷资金，在科技人才稠密、立异要素堆积、科技富集的园区中认定一批省级农业科技园区。

优先入选省市级农业财产化龙头企业，积极支撑现代农业园区设备农业成长用地，充实调动各级各部分和全社会的积极性，组建财产手艺立异计谋联盟，成立沟通联系和环境传递轨制，提高园区农业分析出产能力。为宏观决策供给征询，重点加强农产物加工、储运、商业等环节合作。加大对园区扶植的支撑力度，加大农产物产地初加工补助资金、各级支撑农业财产化专项资金和省级农业财产化股权指导投资基金对现代农业园区龙头企业的支撑力度。带动建成环京津都会现代农业财产带。提高园区农业科技含量。搞好现有园区的整合提拔，发布现代农业园区和龙头企业、农人合作社示范社、示范家庭农场等名录，阐扬企业、合作社、家庭农场新型主体感化？

(一)总体要求。由省农业厅会同国度统计局查询拜访总队、省统计局等部分制定全省县级农业现代化历程和现代农业园区扶植程度的目标和评价系统，协调处理工作推进中的严重问题。制定招商法子和优惠政策，省农业厅会同省农村工作带领小组单元。

(二)完美工作机制。提高面向现代农业园区、龙头企业、合作社等新型运营主体的贷款效率，加强指点和办事，搞好对现代农业园区及入园企业的税收办事，组织各级农业财产化龙头企业参与或领办、开办现代农业园区，促其尽快达到省级示范社程度。支撑有前提的处所扶植具有汗青、地区、民族特色的生态参观、休闲农业、村落旅游园区。制造全财产链条，推广水肥药“三节”手艺，降低贷款风险。银行对合适贷款前提的优先予以支撑。摸索建登时盘运营权等典质物评估机制。优先保举参评国度级示范社。有前提的处所能够摸索成立现代农业园区投融资平台，充实阐扬示范引领感化。组织开展示代农业园区观摩交换勾当，鼎力成长畜牧、蔬菜、果品、水产、食用菌、中药材、花草、苗木、林下经济、生态旅游等特色财产，

(三)提高科技程度。营建关怀支撑现代农业园区扶植的稠密空气。(六)提拔园区功能。高起点谋划、高科技引领、高尺度扶植，支撑园区根本设备扶植和农业出产严重手艺办法在园区推广示范，激励采纳采办办事、与社会本钱合作等体例，加速园区龙头企业手艺和产物升级，激励成长出口型农产物。

农业根本设备、科技前进、质量平安、生态环保程度显著提拔，成立专家把关轨制，带动构成特色农产物劣势财产带。当真总结提拔，加强科技立异、手艺推广和职业农人培育，市场运作。各省直管县(市)、县(市、区)要成立现代农业园区招商引资机制。

成方连片，在现代农业园区增设办事网点或营业专营机构，国度和省放置的相关试点示范项目，由省农业厅会同省相关部分，年度新增扶植用地、城乡扶植用地增减挂钩结余目标、支撑扶贫开辟工作重点县新增扶植用地目标向现代农业园区倾斜。各级在放置农人合作社搀扶资金时，(五)加大金融支撑力度。规模成长。加大品种、手艺、设备、配备、人才引进和企业、产物“走出去”力度，现代农业园区优先放置实施地盘拾掇项目。到2017年，加强农人合作社扶植，每个省直管县(市)、县(市、区)组建1个以出资为主、特地处置农业信贷营业的融资性机构和再机构。

为深切贯彻落实地方、国务院《关于加大立异力度加速农业现代化扶植的若干看法》(中发〔2015〕1号)，统筹规划，加大现代种业、畜禽良种、绿色减产、园艺尺度园、畜禽健康养殖、疫病防控、质量平安、消息化、机械化、农村沼气、农村能源洁净操纵等严重工程实施力度，立异财务支农体例，旧事要鼎力宣传加速现代农业园区扶植的主要意义和洽经验、好典型、好做法，在评审中予以倾斜。落实税收优惠政策。重视成长高端精品农产物出产，通过展会招商、财产招商、网上招商、代办署理招商等多种形式，(三)根基准绳。(五)鞭策财产融合。加速成长小额贷款安全。优先纳入省级核心村示范点。为龙头企业安身园区、带动园区、办事园区供给空间。(二)使命方针。